قانون اساسی بصورت صريح و روشن شورای شهر و روستا را دارای کارکردی غیرسیاسی دانست اما شایسته است، نهاد شورای شهر نه نهادی صرفاً سیاسی و نه نهادی صرفاً غیرسیاسی باشد ....